执政党更替会迅速影响新西兰移民政策的制定吗?

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连续执政了九年的新西兰国家党在2017年黯然下台,赢了大选,输了执政地位。工党、优先党和绿党的联合执政政府的上台,让不少的华人朋友担心未来新西兰移民政策的大幅度变化,不过让人安心的是,国家党虽然下台了,但依然是新西兰国会的最大反对党,所以不少的朋友在担心之余也自我安慰,“凡是工党新政府提出的议案都会被否决的,包括移民政策”,真的是这样吗?

答案是,很傻很天真。

作为新西兰最强有力的部门之一的新西兰移民局,工党指派的新任移民部长将在2017年10月26日就任;新任移民部长的首要任务就是实现工党和优先党对于移民人数缩减的目标,工党希望每年减少2-3万人的移民指标;优先党则认为需要从目前的6-7万人每年直接降档到每年只允许1万人移民。

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image source: pixabay

由于不需要更改新西兰目前的移民法《Immigration Act 2009》,所以新的内阁与新的移民部长可以自行选择和制定移民目标,用不着“国会指手画脚”。移民政策,可以在几天之内就发生实质性的变化并开始执行,这可比新西兰修一条居民区的小破马路快多了。

新西兰的移民法 Immigration Act 实际上只是一个大的移民法律框架,在其中很多具体的权力都在法律中指定下派给政策制定团队 ( Operational Policy Team),通常这些团队由几个或者十几个政策制定人 (Policy Maker)组成,并撰写和通过新的条例条款。这些人也就是所谓真正在部门中具体办事儿的“技术官僚(官员)”,虽说他们并没有党派背景、也不会被任何执政党所左右,但是,新西兰的政府机关一样有“江湖”,政策制定团队的成员如果想把日子过好了,服服帖帖的听命于移民部长的指令就是“政治正确的选择”。

所以说,希望国家党能够在国会中给新西兰政府在新的移民政策中“拌蒜”的朋友们,收心吧,对于在移民之路上还在艰苦奋斗的朋友们来说,本文看起来有点虐心,但是,这些正是未来几个月内将要发生的实情。

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