英国脱欧终究波及新西兰,而来找“麻烦”的却是欧盟

欧盟议会已提议采取决定性措施,在英国脱欧后,单方面减少新西兰向欧盟出口羊肉,牛肉和乳制品的免税配额。这一决定被前贸易谈判代表Charles Finny在推文中抨击为“令人发指的”,而新西兰乳业公司协会则表示该决定“令人失望”。

而此前Jacinda Ardern和英国首相Theresa May就未来的贸易协定,以及英国加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)的可能性等进行了 “广泛讨论”。新西兰和英国签署了一项协议,如果英国无协议脱欧,新西兰企业的对英贸易将减少不确定性。

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新西兰外交和贸易部表示,提议的举措可能会 “增加国际经济不确定性和加剧贸易紧张局势”。另一位前外交官和贸易谈判代表,新西兰国际商业论坛的Stephen Jacobi表示,这只是欧盟自2017年开始所采取的一系列措施中的最新一步。

当时,欧盟和英国都表示他们希望改变优惠贸易准入规则,而有关新西兰的谈判针对的是1973年英国加入欧盟共同市场后的补偿协议。羊肉是受影响最大的贸易,尽管黄油,奶酪和牛肉的配额也将被削减。

Jacobi 说:“英国正式脱欧之前,欧盟暂时还不会正式实施,但问题不是他们什么时候实施,而是实施这样的行动对新西兰来说是完全不可接受的。这些配额来自于上世纪90年代中期全球贸易协定乌拉圭回合的谈判,不能像这样简单随便地进行调整来。”

“这是一个非常无益的举动。对我们与英国脱欧后的关系没有帮助,当然也不会对我们与欧盟的自由贸易协定的谈判有所帮助,我们为什么要不得不回头去重新谈判这些?我们不会为英国进入和退出欧盟付出两次代价。”

贸易出版物Euronews1月29日的报道称,欧盟将在英国脱欧后正式引入“第三国农产品进口配额规则”。而配额的减少可能会发生在在欧盟与受影响国家(包括美国,澳大利亚,加拿大,新西兰,阿根廷,巴西,乌拉圭和泰国)完成贸易谈判之前。

大约20个国家在2017年警告世界贸易组织,将英国和欧盟市场之间的配额分开会使它们陷入糟糕的境地。迄今为止,新西兰一直在根据市场流量管理,并按照其希望向英国或欧盟出售关税配额所涵盖的产品。

根据2013年至2015年间的贸易流量,欧盟的提案将分割英国和欧盟之间的现有权利。而欧盟的“第三国农产品进口配额规则”基于2013-2015年间的贸易额,将现有的配额在英国和欧盟之间进行分割。

对此,新西兰的立场是配额不应该改变。英国退出欧盟的决定不能改变欧盟与新西兰签署贸易协定的事实。

Jacobi表示,欧盟可能会试图将免税配额问题纳入目前正在进行的自由贸易协定谈判中,但这应该受到“强烈抵制”。

欧洲人也可能会争辩说他们必须做出这些改变以准备英国退欧,并且“他们现在也无法改变既定事实,因为欧盟议会已经签字通过,无法回头。”

Jacobi 对此则回应以嘲讽:“好吧,很难。”

受到拆分免税配额影响的国家可能会对此进行激烈反对,如果欧盟单方面采取行动,他们将通过世界贸易组织寻求解决争端的方法。

“英国退欧对于新西兰来讲存在很多机遇,但这些都不是确定的机遇。”

新西兰乳制品企业协会(DCANZ)执行董事Kimberly Crewther表示,尽管有大约25个国家持反对意见,欧盟仍然决定单方面改变免税配额的计划令人失望。

“这一举措抢在了了正在进行的世贸组织谈判之前,我不确定欧盟作为一个不断增长的农产品净出口国是否希望看到其他国家也效仿这种做法。”

新西兰外交部一位发言人证实,欧盟此次的提案将取消世贸组织规定中的五种产品在欧盟的免税配额,并将95种产品的免税配额降低10%以上。而就英国而言,目前世界55种产品的免税配额将全部取消。

“这些国家——像新西兰、美国、澳大利亚、巴西、阿根廷、中国、印度——都依赖世贸组织谈判定下的准入条件。关税配额在这方面特别重要,因为欧盟对这些产品的关税太高。”

新西兰外交部表示:“新西兰从一开始就对英国和欧盟明确表示,它们的这些提议没有完全履行它们在世贸组织的现有承诺,将使相关的世贸组织成员国(如新西兰)陷入不利境地。新西兰敦促英国和欧盟三思。在全球经济不确定性日益加大、贸易紧张局势加剧的情况下,新西兰一直在敦促欧盟和英国不要破坏其他世贸组织成员在20多年来谈判获得的成果,从而加剧这些全球经济和贸易问题。”

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