城市规划局成立在即，强制征地属性让“土地银行业主”彻夜难眠

“Landbanker”，就是我们经常会在媒体中看到的“土地财主”，即以坐等升值为目的囤地而不对其进行开发的房地产投资者。如果一个国家、一座城市的房产供应充足，那么囤地者既可以高枕无忧坐等土地升值，也可以顺应时势大兴土木开发住宅项目。至少在新西兰是这样，在新西兰的各大城市，有一群土地财主，他们囤地却不开发，造成市场上用于房屋建造的土地资源短缺，继而“哄抬物价、囤积居奇”。不过，新西兰政府即将成立的“城市规划局”，可能囤地者可能就要辗转反侧彻夜难眠了。

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起因通俗来讲是这样的：政府不是在新的奥克兰统一规划（Auckland Unitary Plan）中承诺要在未来25年里为这座城市新建40万套住房吗？可目前现实情况是（来自新西兰财政部的数据），奥克兰目前面临3.5万套住房缺口；虽然该部预测到2030年这一缺口将缩小至1.5万套左右，但同期新房建设速度并不乐观。根据新西兰统计局提供的最新建筑许可发放量数据显示，经季节因素调整，新西兰去年12月和11月建筑许可的发放数量分别缩水了 7.2％和9.6％，其中奥克兰12月的建筑许可的发放数量相较同期较少了近10％。作为一个每年净移民都在不断创下新高的城市，这一数字显然不能让人乐观。

国家党政府这回急了，真的急了！自带强制征地属性和监督加快建设职能的“城市规划局”应运而生！实际上，早在2015年生产力委员会就提出了建立城市规划局的构想。去年7月，前总理John Key就提过一嘴政府会在未来成立奥克兰城市规划局的愿景，但是自从那时起到现在还没有太大进展。目前看来，这一愿景距离成为现实的那一天也不远了。

继关于奥克兰统一规划的上诉前天被最高法院裁定全数驳回后，住房和建筑部长Nick Smith昨日就公布了一份允许成立城市规划局的公共咨询文件。在提到城市规划局时Nick Smith指出：“新西兰需要城市规划局，其职能可以确保我们的城市更快更好地发展。这一机构应该被赋予调配土地、推动建设、重新配置基础设施和打造一系列公共和私人建筑来为现代城市生活增添活力。”

“事实上，城市规划局这种模式已经在全球包括澳洲的几座城市中得到体现，在Hobsonville、Tamaki、Three Kings和Northcote这几个集约化住房建设“试点区”也将被借鉴并推广”Smith补充道。

那么问题来了：城市规划局有权力批复资源许可申请吗？答案是不可以。但土地开发者可以享受与之前特殊住宅区（SHA）中一样的优惠条件：在符合《资源管理法》规定的前提下，进入申请快速通道。在最初那份文件中并没有明确城市规划局如何成立以及如何管理，只是说明在对城市规划的过程中仍需与地方政府配合。另外，城市规划局还有可能在奥克兰部分地区规定不同的住宅密度和高度限制，而不是全市统一标准。不过，即便如此，恐怕也已经让不少囤地的“土财主”们到处打听谁愿意接盘了罢！

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