新西兰房屋施工过程中的“减污通知”Abatement Notice

新西兰一栋一栋的独立房屋在新建、或者改建的过程中，由于实施了较为严格的建筑标准和环境保护标准，所以并非“这块地是我的，想怎么来就怎么来”，而是在施工的过程中，全程受到了所在地区议会、市议会的监督。

一栋房屋的修建过程总要几个月乃至几年，在其过程中涉及到水、电、和许许多多化学品，所以，如果工地上污水四溢、噪音不断，或者刺激性的气体泄漏等等，都会被邻居投诉；而议会的执法人员在经过调查后，发现工地上确有这些问题，那么就会给业主发出一份“减污通知”或者叫做“减排通知”，其英文的正式名字叫做 Abatement Notice。

另外，即便并非施工工地，也有可能因为业主土地上有废旧轮胎、工业污染物、囤积杂物或者奇奇怪怪的其它导致邻居环境受到影响的问题，也有可能收到 Abatement notice。

由于是 notice 级别，所以也就是说，这份通知没有法院给出的 enforcement order 那么“强力”，不过，Abatement notice 依然是依据新西兰的环境保护法所发出的、具有执行效力的通知。收到这份通知，新西兰大部分的工地业主都会按照规定，查缺补漏，将有害、有毒的物质排放降低到法规所允许的程度；对于执法人员也好，对于业主也罢，其实这 abatement notice 是提高双方效率，最有效降低执法成本的工具；很多新西兰的开发商都接到过这样的通知，但并没有对施工过程产生多大的干扰，或者是带来多大的资金压力。

Abatement notice 有很多的级别，根据施工现场排放污染物的问题严重级别，市议会的执法人员会在通知中告诉业主，有必要做某些事情来避免、补救或者减轻对周边环境所造成任何实际的、或者潜在的不利影响，以确保遵守 RMA （Resource Management Act）。

当然，业主在收到减排通知的时候，如果认为自己已经遵守了各项法律法规，同时施工工地对环境未造成可理解的损害，业主也可以据理力争；如果执法人员依旧认定通知中的问题存在，业主甚至可以告上法院。这个法院，就是新西兰的环境法院。比如说，业主根据减排通知做出了整改，但执法人员依然不取消该通知的力度，阻挡施工的继续，或者产生罚款，那就去 Environment Court ，以明辨是非曲直。

最后，说一说减排通知里面，必须包含的内容有什么：

• 需要采取的行动、或者必须停止的行为，并提供准确的细节，例如，工地上有废旧汽车轮胎堆放，会造成环境污染；或、下水管爆裂，污水四溢，进入雨水井盖导致自然降水管道中的污染；等等
• 位置，必须准确给出需要“减低”的地方在哪里，以便业主明确查找所涉及的位置
• 发出通知的原因，执法人员必须说明原因，并提供所有相关的信息以及所依据的法律条款