新西兰房屋施工过程中的“减污通知”Abatement Notice

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新西兰一栋一栋的独立房屋在新建、或者改建的过程中,由于实施了较为严格的建筑标准和环境保护标准,所以并非“这块地是我的,想怎么来就怎么来”,而是在施工的过程中,全程受到了所在地区议会、市议会的监督。

一栋房屋的修建过程总要几个月乃至几年,在其过程中涉及到水、电、和许许多多化学品,所以,如果工地上污水四溢、噪音不断,或者刺激性的气体泄漏等等,都会被邻居投诉;而议会的执法人员在经过调查后,发现工地上确有这些问题,那么就会给业主发出一份“减污通知”或者叫做“减排通知”,其英文的正式名字叫做 Abatement Notice。

另外,即便并非施工工地,也有可能因为业主土地上有废旧轮胎、工业污染物、囤积杂物或者奇奇怪怪的其它导致邻居环境受到影响的问题,也有可能收到 Abatement notice。

由于是 notice 级别,所以也就是说,这份通知没有法院给出的 enforcement order 那么“强力”,不过,Abatement notice 依然是依据新西兰的环境保护法所发出的、具有执行效力的通知。收到这份通知,新西兰大部分的工地业主都会按照规定,查缺补漏,将有害、有毒的物质排放降低到法规所允许的程度;对于执法人员也好,对于业主也罢,其实这 abatement notice 是提高双方效率,最有效降低执法成本的工具;很多新西兰的开发商都接到过这样的通知,但并没有对施工过程产生多大的干扰,或者是带来多大的资金压力。

Abatement notice 有很多的级别,根据施工现场排放污染物的问题严重级别,市议会的执法人员会在通知中告诉业主,有必要做某些事情来避免、补救或者减轻对周边环境所造成任何实际的、或者潜在的不利影响,以确保遵守 RMA (Resource Management Act)。

当然,业主在收到减排通知的时候,如果认为自己已经遵守了各项法律法规,同时施工工地对环境未造成可理解的损害,业主也可以据理力争;如果执法人员依旧认定通知中的问题存在,业主甚至可以告上法院。这个法院,就是新西兰的环境法院。比如说,业主根据减排通知做出了整改,但执法人员依然不取消该通知的力度,阻挡施工的继续,或者产生罚款,那就去 Environment Court ,以明辨是非曲直。

最后,说一说减排通知里面,必须包含的内容有什么:

  • 需要采取的行动、或者必须停止的行为,并提供准确的细节,例如,工地上有废旧汽车轮胎堆放,会造成环境污染;或、下水管爆裂,污水四溢,进入雨水井盖导致自然降水管道中的污染;等等
  • 位置,必须准确给出需要“减低”的地方在哪里,以便业主明确查找所涉及的位置
  • 发出通知的原因,执法人员必须说明原因,并提供所有相关的信息以及所依据的法律条款

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