负外部性 Negative Externality

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最近新西兰对于“化石燃料车主”多收费来补贴“电动车车主”的新闻展开了非常广泛和深入的讨论,多位新西兰执政党和在野党的官员也面向媒体进行了辩论和解释,其中新西兰国家党的资深议员 Judith Collins 曾经在一次采访中用到了一个特别专业的名词,叫做 Negative Externality。这个词翻译成中文是 “负外部性”,实话说,连许多中国人看到“负外部性”都不知道是什么意思。站长就借此英语单词展开一个百科知识吧。

提到“负外部性”,先说什么是经济生活中的“外部性”。外部性是指一个经济主体的行为对其他经济主体的福利(消费者效用水平或厂商的利润水平)产生影响,而这种影响没有在市场交易中完全反映出来的一种市场失灵的现象。其中,外部性分为两种,正面的和负面的:

  • 正外部性 Positive externality:社会收益>私人收益
  • 负外部性 Negative externality:社会成本>私人成本

负外部性,也称外部成本或外部不经济,是指自然人、政府或者企业的行为影响了其他人或企业,使之支付了额外的成本费用,但后者又无法获得相应补偿的现象;或是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

在新西兰的“燃油车”补贴“电动车”的例子中,新西兰政府为了鼓励居民使用更清洁的、使用电能作为驱动力的汽车,决定为购买电动车的车主进行几千纽币的补贴,但是,这几千块可不是新西兰政府直接给出的补贴,而是从使用汽油、柴油作为燃料的车主身上收取一个类似于“大排量税”“排污费”一样的税收,然后来补贴电动车主。那么,现有的这些燃油车车主就会非常不爽,因为车主们花了钱,买了车,用的挺好,突然有一天政府和你说,你们这些“烧油”的车主每人每年都要交一两千块钱然后政府收集起来再补贴给购买电动车的车主。这就是标准的“负外部性”例子,为了提高清洁能源车辆的使用、降低购买成本,造成了无辜的燃油车主付出莫名的成本,利益受到了侵害。

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image source: pixabay

解决负外部性的根本途径只有一条,就是统一公共资源的用途和使用方式;具体来说有三种方法:

第一,在多种用途和使用方式的情况下,使用双方相互妥协直至达到能够相互接受对方的最低程度。但这种方法的前提是二者的用途和使用方式能够兼容。比如在同一空间内有人放音乐有人想看书。若二者可以妥协,放音乐的人可以把音量调低,或者放读书的人能够接受的音乐,二者就能够共存。但这种解决方案只能是在成员只有少量的情况下才能够进行,若成员很多,相互之间的交易成本将会很大。

第二,置换主体。当有多个同等条件的公共资源时,可以把相同使用方式的各方置于同一公共资源下,或者说在专用的场所内用途和使用方式只有一种,并不能用来做他用。

第三,规定一定条件下规定用途和使用方式。即把该公共资源的用途和使用方式做出规定,某种条件下只能有一种用途。比如在道路拥挤地段汽车按牌号的单双分时段行驶。但该方法的缺点是所有的用途都会带来负外部性,倘若有一种不能带来负外部性,就会给另一种带来不公平。

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