新西兰“一代人以来”建筑法规最大改革

新西兰政府于周一宣布“一代人以来”建筑法规的最重大改革。

建筑与建设部长Chris Penk称，此举将大幅提升新西兰的住房和基建建设效率，降低成本，并推动行业生产力。

Chris Penk在发布会上表示，过去40年间，建筑技术不断进步，但新西兰行业生产力几乎停滞不前，“审批缓慢”是关键原因之一。

“新西兰的缓慢审批系统拖延了项目进度并推高了成本，导致在本地建造一栋独立住宅的费用比澳大利亚高出50%。”

他说，“我们必须打破阻碍，加快新房与基建的交付。”

他认为，2004年的《建筑法》是对上世纪初“漏水房危机”的合理回应。

但如今政府要“把钟摆从过度监管拉回平衡点”。

目前，地方议会在建筑许可或验收中一旦签字，可能会因缺陷而承担“连带责任”。

这意味着如果开发商或建筑公司破产，地方议会和纳税人往往要“背锅”，承担高额修复费用。

Penk举例称，2015年皇后镇Oaks Shores公寓楼业主委员会就因防水缺陷提出1.6亿纽币索赔。

新制度将引入“比例责任制”——即各责任方仅对自己完成的部分负责。

新西兰政府还在研究强制职业责任保险与住房保修制度，类似于澳大利亚的做法，以进一步保护业主。

新西兰与国际的比较：

• 澳大利亚模式：新西兰正在研究“职业责任保险（professional indemnity insurance）”和“住房保修（home warranties）”，可能最终会效仿澳大利亚。在澳大利亚，大多数州要求新房必须附带 6–10 年的结构性保修期，开发商必须购买保险以覆盖潜在缺陷。这为购房者提供了额外保障，也分散了风险。
• 英国与加拿大：都有“十年建筑缺陷保险（10-year building defect insurance）”的机制，避免业主长期维权无门。对比之下，新西兰目前几乎没有统一的保险/保修制度，导致责任常常落在议会和纳税人身上。

另一项重大改革是允许地方议会自愿合并建筑许可审批职能（BCA）。

目前，大部分建筑许可机构（Building Consent Authorities，简称BCA）由地方议会负责，业内普遍认为机构过多导致标准执行不一致。

“目前全国有66个BCA，标准执行不一，建筑商可能因同一份文件在一个地方议会获批，却在相邻地区被拒。”Penk表示。

合并后，地方议会可以共享建筑检查员和IT系统，节省资源，并把节省下来的成本让利给纳税人。

许多地方议会已主动要求这一变化。

合并BCA（建筑许可审批机关）能提升一致性，但地方议会之间资源差异大，小议会是否愿意让权、共享人员与IT系统，仍有一定挑战。

据媒体报道，未来新西兰不排除将有私人性质的BCA。

今年5月，《The Press》曾报道，位于基督城的Building Consent Approvals Ltd成为新西兰首家获全国范围认可的私人BCA。

在此之前，所有许可机构均为地方议会或政府机构（如Kāinga Ora的 Consentium）。

新西兰政府计划在2026年初向国会提交法案，以落实上述改革。

Reference:
https://www.stuff.co.nz/politics/360794963/building-consent-overhaul-most-significant-generation-minister-says