新西兰的看守政府 Caretaker

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在新西兰的大选到来之前,普及一些常见的,民主国家的政权延续、或者政权交替的知识是很必要的。西方式的民主国家各党派有很大的机会轮流执政,如果是“连任”,那么执政党组成的政府自然是要“连庄”的,也不用做政权的交接;大选之前,或者在野党上台执政党下台了,或者是投票结果胶着无法在短时间内分出胜负,那么在过渡期(工作交接、或不知未来执政为何党派)的时候,必须总有一个政府来继续行使基本的职责,这就是“看守政府” Caretaker Government 、Caretaker Convention 的概念了。看守政府通常由上一届“老政府”延续下来,各个主要岗位不做变更;处于“看守”模式的政府,职能仅限于维持新西兰政府的临时性正常运作,包括根据宪法和法律规定处理国家日常性事务,以及为即将举行的大选做筹备工作等。一旦新政府产生,看守内阁的使命即告结束。

这就是为什么,在新西兰大选之前就任的政府通常会推迟做出重大决策,新政策或具有长期影响的决策。当然,遇到紧急情况(例如对外选战,或者是千年不遇的自然灾害),或者是想给下一届政府“挖坑”,也有在大选之前弄出一些奇奇怪怪的重大政策的情况。

看守政府,也叫过渡政府,或者也可以称为“看守内阁”“过渡内阁”。

在大选之前的“现任”政府将按照看守公约运作,这种情况一直持续到新政府宣誓就职为止。选举后,现任部长将继续履行其现有职责,直到任命新的部长或重新任命其职责为止。未当选国会议员的部长可以继续担任看守部长,但必须在投票日后28天之内离任。

出现看守政府(Caretaker Convention / Government)主要有两种情况:

1、尚不清楚谁将组成下届政府

政府的日常业务以及对国有部门和其他机构的日常管理仍照常进行,在看守期开始之前通常可以执行决策和确定特定政策。

如果可能,推迟就重大问题、新政策或现有政策变更以及具有长期影响的问题做出决定。如果不可能推迟,则应寻求短期解决方案。如果短期解决方案依然不可行,则应在与其他各方协商(主要与反对党协商)后做出决定。

2、已经明确由哪个党派组成新​​政府,但继任党派尚未就职

现任政府将继续以看守的方式担任部长,直到正式任命部长为止。即将卸任的政府不应采取任何新的政策措施,并且必须响应即将接任的新政府的任何重大的宪法、经济或其他问题的提议,不可故意拖延。

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