新西兰财长拒绝经合组织关于新西兰养老金年龄必须提高的警告

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新西兰财政部长格兰特·罗伯逊(Grant Robertson)拒绝了经济合作与发展组织(OECD)关于新西兰需要提高退休金年龄的警告。经合组织最新发布的 2021 年新西兰经济调查中指出,新西兰政府发放退休金的年龄需要从目前的 65 岁提高,以保证新西兰政府在新冠疫情后的债务水平稳定在可持续水平。经合组织在本份报告中还表示,新西兰无法实现其 2030 年或 2050 年的碳排放目标,政府需要努力采取更多减排措施来达到自己的承诺。

这份报告内容涵盖相当广泛,其他的一些建议包括提高新西兰重症监护病房的数量,消除超市行业的垄断竞争障碍,以及推进政府提出的失业保险计划,经合组织称该计划应增强经济的弹性。

新西兰财政部长格兰特·罗伯逊表示,新西兰政府感谢经合组织报告中的深度分析,但称其评论“有些挑衅(过于激进)”,并表示“与以往一样,我们不会就每一项政策建议达成一致”。

经合组织此前曾呼吁新西兰在 2013 年、2015 年和 2017 年提高退休年龄,并在 2019 年的最后一次此类调查中再次提及该建议。但此份报告表明,在 Covid-19 危机期间为支持经济而采取的财政刺激措施大大提高了政府债务与 GDP 的比率,因此,迅速改革的必要性有所增加。

根据经合组织的模型,在目前财政政策不变的情况下,政府总债务将从 2030 年代初开始长期攀升,到 2060 年达到 GDP 的 140% 左右,此后更将急剧上升。

新西兰财政部在2021年7月份对 NZ Super (新西兰退休基金)的负担能力表达了类似的担忧,但总理杰欣达·阿德恩在她担任总理期间排除了将退休年龄从 65 岁提高的可能性。

财长表示“工党的一项强有力的政策承诺是将新西兰目前的退休金资格年龄保持在65岁。虽然与世界其他地区相比,新西兰的退休金支出占 GDP 的百分比相对较高。但是,这与其它一些发达国家相比,新西兰的退休金与政府收入之间的比例并没有失衡。新西兰可以将退休年龄维持在当前的 65 岁,而不会产生经合组织担心提高生产力的债务。”

财长还提到,“显然,新西兰需要成为一个生产力更高的经济体,创造更高工资的工作,并提高新西兰人的收入,这样我们才能负担得起我们作为一个国家想要的所有东西。我们优先考虑一辈子辛勤劳动后的新西兰人退休时的生活尊严和财务方面的支持,我们当然尊重经合组织提出这一建议的观点(延迟退休年龄),但是目前,新西兰政府和新西兰工党将遵守承诺,不会把新西兰人的退休年龄提高”。

除了降低退休金成本外,经合组织还建议新西兰可以通过将医疗支出的预期增长“从基线降低 0.5 个百分点”来控制债务。它此前曾建议政府增加私人医疗保险的覆盖范围,作为控制医疗成本的一种方式。新西兰政府计划用新的皇冠实体新西兰卫生部和毛利卫生局取代目前新西兰境内的二十个地区卫生局,但是,这个巨大的改变对政府的总支出产生“模棱两可的影响”,因为普及统一医疗保健服务的成本很容易超过提高效率所节省的成本。

经合组织表示,新西兰政府有理由做出更明确的承诺以改善其长期财政状况,例如为其长期债务比率提供明确的目标,并将政府的现有承诺描述为相对模糊。这样的承诺将提升新西兰在财政审慎方面的良好声誉,这对于一个经常账户赤字并暴露于全球冲击和自然灾害的小型开放经济体来说至关重要。

老生常谈的是,经合组织在其报告中强调,新西兰需要采取额外措施来减少碳排放,以及发展数字经济和提高生产力的机会。经合组织认为,新西兰没有按计划实现其 2030 年减排承诺或 2050 年净零碳排放目标。新西兰的碳排放价格过低,需要采取有效的补充、或纠正措施来解决这个问题(碳排放价格不高)。

经合组织秘书长在关于这份报告的解读中还提到,与经合组织的平均水平相比,新西兰人拥有全面的技能,可以在数字工作场所茁壮成长,但学生的数学水平低于其他经合组织国家,部分问题在于,教师们一直试图更多地强调解决数学问题的教学策略,而不是基础数学知识,这限制了能够完成信息和通信技术领域高等教育学历的学生比例,(通信和信息技术)明显是未来全世界发展的一个重点领域。

经合组织预测,今明两年新西兰的失业率将分别保持在 3.2% 和 3.3% 左右,明年通胀率将回落至储备银行的目标区间,平均为 2.7%。根据其预测,新西兰2022年经济应该增长 3.8%,明年应该增长 2.5%。

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