TPP协议和新西兰

TPP协议最近很火，该协议无论是在亚洲华人圈还是对新西兰都有很大影响，TPP协议目前有来自四个大洲、十二个太平洋周边的国家参加。包括新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利、日本、马来西亚、新加坡、越南和文莱加入。这些国家的GDP目前总和，约占全球经济总量的40%，使得这项协定目前已经成为几十年来全球规模最大的贸易与投资协定；其影响深度可以媲美当年中国加入WTO对世界经济的影响。TPP协议的全称是“跨太平洋伙伴关系协议”或者称为“泛太平洋伙伴关系协议”，英文名称是Trans Pacific Partnership，简称TPP。

不过，您知道吗？这么一个宏大的TPP协议，最初草案是居然是新西兰这个南太平洋的小小岛国发起的。新西兰及新加坡、文莱、智利四国在2005年发起泛太平洋伙伴关系协议，当时正与其他五国磋商，包含澳大利亚、马来西亚、秘鲁、美国及越南，但原先并不大的贸易经济圈在2008年2月美国加入后，其经济圈的重要性迅速提高了。

当各国纠结到底要不要加入TPP的时候，新西兰也面临着同样的问题，由于全球减碳、以及在提升乳制品质量的同时还要保护好环境，免不了会出台一些新规定。 TPP会对烟草业进行打击，这其实是好事，因为各国的发起的法案保护国民健康起积极作用。尤其是很多国家政府为了提升民众健康和环境保护，都相继出台了很多修改法案来适应。

但从另一个方面来说，TPP协议就有不同寻常的影响，尤其在目前奥克兰房地产市场价格趋向于失控、中国投资又大量涌入新西兰住房市场，政府在调整的时候，免不了会使用各种政策进行微调，但TPP会影响新西兰政府禁止TPP成员国的公民在新西兰房地产投资的行为，所以对新西兰的房市是一个影响。

最重要的，新西兰在与韩国签订了双边自由贸易协定后，中国作为“最惠国”（新-中自由贸易协定中的条款），也将自动享受与韩国一样来新西兰投资不受限制的待遇。也就是说，中国投资者在新西兰除了农场和大片农用地需要特殊申请外（按照具体规定），可以自由投资其它房地产而不受限制。

目前，新西兰政府左右为难，所以尽管国内禁止外国买家投资房地产的呼声很高，政府自己也知道巨额中国资金涌入会对本来就过热的奥克兰房地产市场进行升温，可能会对经济造成不良冲击，但又顾及此时立法可能会引火烧身到国际信誉问题。

TPP签订后，这个问题只会更严重，因为那时涉及的不仅是中国和韩国，还有其它签署协定的11个国家。如果说现在增添或修改新-韩自由贸易协定条款、堵住中国投资大举涌入的门还有可能，但TPP一旦签订恐怕真的是“经济过热”了。

新西兰工党上周表示，只有当TPP条款满足几项要求，包括禁止外国人购买新西兰住房、保护新西兰药品管理工作等条件时，新西兰才值得签署该协定。工党强调，如果这些条件得不到满足，签署这项协定必将损害新西兰主权。

在新西兰TV3台进行的民调中，有高达95%的调查者也认为TPP不会给新西兰带来好处；在过去的一年里，新西兰人出乎意外地多次走上街头、抗议TPP的签署。说它出乎意外，是因为近几年来，新西兰人已经很少对抗议活动那么热情了。

除了对外国投资者的担心，新西兰公众比较担心的还包括药品专利期限的问题，美国的国际制药公司希望把专利期定为12年，而新西兰等国要求5年，这样才能避免药品价格上涨、保证民众能够及时获得所需要的药品。

另外，由于加拿大、美国等对乳制品行业的补贴，使得新西兰乳制品很难进入这些国家的市场。2018年8月期间国际乳制品批发价格又大跌了9.6%，几乎跌到谷底，这个新西兰出口支柱产业的持续低迷，已经让新西兰经济不堪重荷。多位专家都说，如果新西兰不摆脱对中国单一市场的依赖，尽快开拓其它国家的市场，新西兰的经济很可能会受其所累。所以新西兰各界，似乎把对于乳制品条款如何达成，当成TPP协商是否成功的关键性标志。

TPP给新西兰进出口贸易带来的影响包括：

• 西方国家将会为新西兰的出口产品每年将免除超过2000万纽币的关税
• 肉类出口影响： 2014年出口至TPP签署国23亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税7200万纽币
• 乳制品出口影响：2014年出口至TPP签署国46亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税1.02亿纽币
• 水果蔬菜类出口影响：2014年出口至TPP签署国12亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税2600万纽币
• 其他农产品出口影响：2014年出口至TPP签署国总值16亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税1800万纽币
• 林业出口影响：2014年出口至TPP签署国15亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税9百万纽币
• 葡萄酒出口影响：2014年出口至TPP签署国8.39亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税1000万纽币
• 鱼和鱼制品出口影响：2014年出口至TPP签署国总值5.64亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税8百万纽币
• 羊毛、皮革和纺织类出口影响：2014年出口至TPP签署国6.21亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税4百万纽币
• 其他出口成品：2014年出口至TPP签署国70亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税1000万纽币
• 总额出口影响：2014年出口至TPP签署国201亿纽币，TPP实施后预计每年节省关税2.59亿纽币

在版权方面的影响包括：

• 新西兰版权期由50年延长至70年
• 消费者在图书、电影和音乐方面每年将额外消费5500万纽币

对于药物、药品方面的影响包括：

• 消费者不会在有补贴的药品上多花钱
• 政府集中药品采购机制Pharmac的操作模式和新西兰20年专利期不变

对于外国投资的影响包括：

• 非歧视条款将阻碍新西兰政府禁止TPP成员国的公民在新西兰买房
• 外国投资者在新西兰投资需要得到批准的门槛由1亿纽币上升到2亿纽币
• 由于与新西兰签订了自由贸易协定，中国、韩国等非TPP国家的投资批准额度同样上升到2亿纽币

对于投资和商业运行方面产生的争议的解决方法包括：

• 如果外国投资者认为新西兰政府违约，他们可以采取法律手段；但是，仅仅在其他解决问题的努力均告失败之后
• 对于烟草制品的争议新西兰政府有绝对权威，这就意味着烟草公司如果认为新西兰政府违约，将没有权利提起诉讼
• 投资争议解决方法并不适用于所有与《怀唐伊条约》相关联或是相冲突的方面