“新西兰监狱人口可能翻番”，成本每人每年12万

最近两天，新西兰国会正在拿捏一个新政。原因是联合政府根据选前承诺，准备修改新西兰一个判罪规定。

但是，这条修改可能会让“新西兰监狱人口翻番”，变得无法承受——

“并行判决”改“连续判决”

根据国家党和新西兰优先党达成的联盟协议，承诺将结束在假释、保释或监禁期间犯下的罪行执行并行判决的做法。

在法律中，并行判决（concurrent sentences）指的是如果一个人犯了多项罪行，可以同时服完多个罪行的刑期，而不是依次服刑（这叫作“连续判决”）。

举个例子：

假设一人因抢劫被判入狱10年。服刑期间，他又在监狱里犯下了新的罪行，比如攻击另一名囚犯，并因此被判3年监禁。

并行判决（Concurrent sentences）：

新罪行判的3年监禁将和他原来10年的判决一起执行。这意味着他仍然只需要服10年，3年的判决与原来的10年一起计算——这是法官现在可选择的原政策。

连续判决（Consecutive sentences）：

如采用连续判决的方式，他原来10年的刑期服完之后，才会开始服新的3年刑期。这意味着他总共要服13年（10年+3年）——这是联合政府这次修改的目标。

根据司法部的估计，这条规定修改后，如果强制执行，可能会使监狱人口10年内翻倍。

为了不让监狱人口突然爆棚，他们现在想了一个折中的方案。

就是先“鼓励”而非“强制”使用连续判决，以此避免监狱人口突然激增。

但政府也表示，将在本届议会结束前，履行国家党和新西兰优先党联盟的这个承诺。

关囚犯有成本 太多也不行

上面的这条变化，包含在司法部一系列判刑改革措施中，内阁已批准这些改革，本周将提交国会。

在最近司法部汇总的“监管影响声明（Ris）”中，这一批新政策包括：将判刑减免上限设定为40%，对年轻人和悔罪减免设限、根据认罪情况设定递减尺度，以及“鼓励对保释、监禁或假释期间犯下的罪行使用连续判决”。

司法部的“监管影响声明”中，特别评估了并行判决改连续判决的成本。

“模型显示，如果对每个在保释、监禁或假释期间犯下的罪行都进行连续判决，且不调整总刑期，这将在10年后导致额外1万多人在监狱服刑。”

按每位囚犯每年12万纽币计算，这将使惩教部门每年额外花费超过10亿，且不包括新建监狱的费用。

司法部担心，如果一开始就执行太严，将导致监狱人口大规模增长。

截至6月底，新西兰监狱人口为9638人，因此强制要求连续判决将使这一数字翻倍，会超出监狱床位的预测容量。 

61%对狱警的袭击未导致额外刑期

这项政策是新西兰优先党去年竞选时的主张之一，也是该党长期以来的政策，旨在确保袭击狱警者受到应有的惩罚。

代表狱警的工会对那些袭击者未被加刑表示担忧。

新西兰法官在判刑时拥有自由裁量权，包括对犯下多项罪行的罪犯执行并行判决的权力。“整体性原则”旨在确保判决与罪行的严重性相称。

通常，对于类似的多项罪行（例如连续多起盗窃），也会执行并行判决。

司法部的分析显示：

- 2015/16年度，35%的判决为连续判决，2021/22年度降至19.5%。

- 2019年，所有在服刑期间或假释期间再次犯罪并被判监禁的罪犯中，63%被判处连续刑期，刑期因此延长。

- 在33起涉及袭击狱警的案件中，20起为并行判决，没有增加监禁时间。

新西兰网友评论：

“不要只计算将这些人关进监狱的费用，我们还应该计算不把他们关进监狱的代价。

“这些‘轻微’罪行对社会的成本巨大。仅是商店偷窃每年就估计造成26亿纽币的损失，而为此买单的正是那些诚实纳税的普通人。

“问问这些普通人，我希望我的钱怎么花？把他们关起来，扔掉钥匙。”

Reference:
https://www.nzherald.co.nz/nz/politics/not-feasible-ministry-of-justice-slams-nz-first-national-coalition-commitment-as-doubling-the-prison-population/42F4OS6B7VGSNFJICNQS7FG7FM/