新西兰的公私合营模式 Public Private Partnerships

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新西兰是资本主义国家,也是个小政府主义国家,所以政府比较“穷”,而且对于“责权利”分的非常明白;当然了,其实全世界国家大部分的政府也都是这样的。近几十年,许多国家引入了公私合营模式,也就是英文中的 Public Private Partnerships 模式,简称 PPP。它是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

新西兰境内其实已经有不少的 PPP 项目,而且目前新西兰政府也乐于引入私有企业来进行 PPP 的项目建设和投资。这可以大幅度降低政府负债的风险,而且也能够让今后的运营全程接受新西兰政府的“指导和监督”,另外,新西兰政府也可以“耍流氓”强行收回一些 PPP 的项目运营权(例如,强行买断或者回购)。

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新西兰目前主要的正在运行的 PPP 项目/基础建设有:

  • 监狱
  • 公路
  • 大型社区的基建
  • 电力
  • 全国性网络
以下内容来自百度百科。

公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节,如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度,这是值得探讨且令人困扰的问题。

随着项目融资的发展,有一个词PPP(Public-Private Partnerships,公私合伙或合营,又称公私协力)开始出现并越来越流行,特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出,是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

外包类

PPP项目一般是由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。

特许经营类

项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制,特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势,节约整个项目的建设和经营成本,同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留,因此一般存在使用权和所有权的移交过程,即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。

私有化类

PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,并且不具备有限追索的特性,因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。

如果想与新西兰政府展开公私合营PPP的项目,这个公司必须:

  • 在项目规划初期就要咨询新西兰财政部负责 PPP 项目的团队
  • 遵循新西兰财政部的相关领导和指示
  • 让新西兰财政部 PPP 团队参与经济和财务评估并能够据此向部长和政府官员提供建议
  • 邀请新西兰财政部 PPP 团队(项目小组)并推选关键的 PPP 项目顾问
  • 使用新西兰财政部的标准申请表格 PPP Project Agreement 作为任何合同的基础性文件,并且如果有任何修改都要向新西兰财政部的 PPP 团队进行咨询

如果有海外资金背景的公司或者组织,希望参与到新西兰的基础设施建设之中,会有较大的难度,因为首先必须经过新西兰海外投资办公室的批准才可以进入“财政部指导”的阶段,这样的流程往往要耗费好几年的时间,还很有可能被“OIA 海外投资办公室”通过种种理由所拒绝。所以,目前新西兰境内的 PPP 项目往往都是由非常知名的,在行业内部几乎属于垄断性质的公司来负责投资、建设和运营。

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中国上市公司新西兰资产暴雷

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新西兰老牌航空货运公司Airwork集团于今年7月初倒闭。最新消息显示,根据首份接管人报告,该公司欠下受担保债权人高达1.45亿纽币。 据报道,导致Airwork陷入困境的主要原因,是俄乌战争:五架波音757货机被困并遭俄罗斯扣押,给公司带来数以亿计的损失,被迫将相关资产价值全部核销,陷入与保险公司的长期诉讼。新西兰Airwork Group为中国深交所上市公司浙江日发精密机械股份有限公司(简称“日发精机”,002520.SZ)的海外子公司。 作为一家中国机电行业的骨干企业,海外子公司的暴雷拖累这家上市公司几年上半年亏损大幅提高。 Airwork本是新西兰最古老的航空企业之一,历史可追溯至1936年,拥有波音737货机机队,业务涵盖航空货运、维修以及飞机租赁。 公司曾在2013年短暂在新西兰上市,随后于2017年被中企并购。 2022年10月,随着地缘冲突爆发,欧盟、美国、新西兰等国与俄罗斯相互制裁。 Airwork公司也终止了与俄罗斯客户Aviastar的飞机租赁合同,结果,5架波音757-200货机被扣留在俄罗斯境内。 2022年10月,日发精机曾对上述5架飞机计提减

By 新西兰生活快讯
新西兰三个月10000岗位消失

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今年第二季度,一共3个月,新西兰就业岗位就又减少1万个。 自2023年12月以来,累计减少岗位已达5万。 考虑到新西兰劳动人口一共才300多万,数字已经相当大了。 第二季度中: 建筑业流失2315个岗位(下降1.3%), 住宿和餐饮服务业减少1869个岗位(下降1.2%), 行政与支持服务业则减少1337个岗位(下降1.4%)。 自2023年12月(国家党上台以来),建筑业岗位已减少1.6万个,制造业减少8700个,零售业减少6000个。 按地区看,第二季度奥克兰减少4828个岗位,惠灵顿减少1342个,霍克斯湾减少837个,怀卡托减少709个。 相比之下,汉密尔顿就业增长2%,皇后镇增长4.59%,Porirua增长4.56%。 惠灵顿是目前新西兰经济表现最差的,其次才是奥克兰。 过去一年惠灵顿有177家企业关闭,人们将部分原因归咎于财政部长Nicola Willis领导的政府部门裁员。 自2023年底以来,公共部门损失约9500个职位。至6月底,惠灵顿领失业救济(Jobseeker benefit)人数较去年同期上升16%,企业数量则下降2.3%。 财政部

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新西兰总理就“新移民价值观承诺书”表态

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联合政府中的行动党和新西兰优先党正在推动起草“新西兰新移民价值观承诺书”,但国家党总理Christopher Luxon对此态度冷淡。 Luxon表示,目前政府并无正式政策,要求移民或新公民在入籍宣誓之外再作额外承诺。 他强调,新西兰已有完整的公民誓词,移民群体也普遍为能在新西兰生活而自豪。 Luxon还回应称:“绝大多数移民离开故土、语言、文化和亲友来到这里,正说明他们对新西兰怀有深厚的认同。”他坚持认为,新西兰的移民制度“一直管理得当”。 然而,新西兰优先党和行动党已在推动这一想法。 行动党副党魁兼内政部长Brooke van Velden更透露,已要求部门启动政策草拟工作,计划在今年提交内阁。 她称:“几周前我就已指示内政部官员,开始研究一项适用于入籍申请者的价值观誓言。” 新西兰优先党党魁Winston Peters也在周日高调提出该构想,声称移民在工党政府时期被“放任”,并警告现行制度仍不完善。 Peters指出,新西兰需要“聪明的移民政策”,并提议所有移民都必须签署“新西兰价值观誓言”。 目前的新西兰公民入籍誓词为:“我宣誓,将忠诚于新西兰国王查尔斯三世陛

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新西兰华人助教被抢后,“三周不敢独自回家”

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一名在新西兰Whangārei一所小学教中文的华人,在经历了光天化日被两名少年持械抢劫后,时隔三周才终于敢再次独自走路回家。 Liying在当地一所小学Onerahi School担任中文助教。 8月中旬的一天,她放学后步行回家,经过Ross St附近一条小巷。 在这里,两名身穿黑衣的少年挡在前面。 起初,她并未将他们当作威胁,但走近时,对方突然上前抢走了她的手提包。 这两名年仅14岁和16岁的少年据称还亮出武器恐吓。 Liying的包里有笔记本电脑、钱包、护照以及大学的学习资料,其中包括一篇正在撰写的论文。 受惊的她随即跑到寄宿家庭家中报警。 消息传出后,学校校长AnnMaree MacGregor在学校Facebook页面发文,呼吁民众提供线索,寻找失物。 警方表示,整个社区都积极提供监控录像和信息,使调查进展顺利。 仅两天后,警方就找到了涉案少年,并追回了电脑。 案件处理结果是:14岁男孩在当地青少年法院出庭,16岁男孩则被移交青少年援助部门。 警方强调,这次事件不应让人对新西兰产生负面印象,社区的团结和热心正是当地最可贵的特质。 三周后,Liying鼓

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